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拒絕「聯席審查」兩

卡奴岸協議監督條例 國民黨退席抗議委員會陷僵局

今（22）日，立法院內政委員會排定審查「兩岸協議監督條例」草案。時代力量立委黃國昌於「程序發言」時指出，監督條例涉及層面廣泛，時代力量認為內政委員會應協同外交國防等相關委員會「聯席審查」。對此，民進黨團總召柯建銘表示同意，並強調，國民黨「見縫插針」排審監督條例，其實無意推動法案只是要羞辱民進黨，「我們就來面對」。隨後，民進黨立委趙天麟等即提案要求改採聯席審查，但國民黨立委強烈反對，痛斥聯席審查是民進黨「拖延戰術」，並於委員會協商破局後，由會議主席、國民黨籍立委曾銘宗宣布休息並集體退席，委員會陷入僵局。直至下午三點，曾銘宗才返回宣佈，為與各黨團溝通，會議繼續「休息」，明日再開會審查。

日前，國民黨籍內政委員會召委曾銘宗於接受媒體採訪時即曾批評，民進黨團目前對兩岸監督條例採取冷處理，在立法上「打假球」，因此他決定於本週排審監督條例。不過，因民進黨方面認為以兩岸目前「冷和」局勢、協議的大門「關閉」，監督條例沒有處理的急迫性。加上時代力量認為，應回應公民團體要求審查需「擴大參與」的訴求，且也應納入如外交國防、經濟等委員會意見，以委員會聯席方式審查監督條例。在各黨團立場不同下，內政委員會今日開會即陷入「程序發言」，為監督條例應立刻開始審查、或採取其他方式爭論不休。

國民黨立委王育敏發言表示，服貿、兩岸監督條例爭論已歷經三年，過去民進黨團杯葛服貿，即要求「先立法（監督條例）再審查」，今日國民黨排案，就是要啟動立法程序，民進黨需表態「到底要不要審」，站在國民黨團的立場，認為是不應該再等、立刻開始審查。王育敏也強調，雖然時代力量要求聯席審查，但審查法案時各黨立委都可以到內政委員會發表意見，且兩岸監督條例屬於「陸委會」負責的事項，對於時代力量要求聯席、特別是外交國防委員會必須參與，國民黨無法同意。

身為外交國防委員會委員，時代力量立委林昶佐發言指出，外交國防委員會每天都在討論跟中國的關係，並反問，「內政委員會一個禮拜有幾次（會議）是討論到跟中國的關係？」。林昶佐接著批評，國民黨講到兩岸關係就要排除外交國防委員會參與，是「昧於現實」，應面對現實讓外交國防委員會委員也能參與審查。針對國民黨立委批評時代力量提出聯席審查是配合民進黨「打假球」，黃國昌則回應強調，時代力量希望建立嚴謹的監督條例，且已提出自己黨團的版本，接受公民社會的監督檢驗，也因此，提出委員會聯席方式，盼能參與審查。

然而，因時代力量在內政委員會無委員、不具提案權。因此，民進黨籍內政委員會委員趙天麟、姚文智、陳其邁等人提案，要求委員會依《立法院各委員會組織法》第13條規定，將監督條例提報院會決定與其他有關委員會召開聯席審查會議。但因此項提案若通過，即必須將監督條例退回院會重新討論，以決定納入哪些委員會聯席，也代表著由國民黨籍主席曾銘宗排案今、明兩天的審查會將「開不成」，因此遭到國民黨強烈反彈，委員會也進入協商。

協商過程中，王育敏發言痛批聯席審查的提案是民進黨「拖延戰術、緩兵之計」，同黨立委曾銘宗、林為洲也發言反對，並作勢要退席離開委員會表示抗議。在協商破裂的情況下，主席曾銘宗在國、民兩黨立委你來我往的爭執中宣布「會議休息」，隨即與王育敏、林為洲一同離去，今日會議僅召開兩小時，即於上午11點左右陷入空轉。直至下午3點，曾銘宗才回到委員會並隨即宣布，因各黨團對兩岸監督條例審查程序有不同意見，會議繼續休息以進行溝通，明日再按照既定議程開會就監督條例進行審查。

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